制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升計(jì)劃(2019-2022年)

　　為有效改善制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問題，提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力，支撐制造強(qiáng)國建設(shè)，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計(jì)局、工程院、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、知識產(chǎn)權(quán)局于2019年編制印發(fā)了《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動計(jì)劃(2019-2022年)》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)。

　　一、制定背景

　　近年來，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門積極推動工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展，開展了一系列工作，取得了一定成績。當(dāng)前，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來，工業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很多變化，同時設(shè)計(jì)能力不足已成為影響制造業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的瓶頸問題和重要因素之一，在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究與數(shù)據(jù)積累、設(shè)計(jì)工具與方法、設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)、試驗(yàn)驗(yàn)證以及公共服務(wù)能力等方面仍亟待加強(qiáng)。為此，我們開展調(diào)查研究，多次組織地方主管部門、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、設(shè)計(jì)企業(yè)等座談討論。圍繞貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國建設(shè)相關(guān)要求，瞄準(zhǔn)制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問題，提出開展制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　在堅(jiān)持市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以點(diǎn)帶面基本原則的基礎(chǔ)上，《行動計(jì)劃》提出，爭取用4年左右的時間，推動制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問題有效改善，工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究體系逐步完備，公共服務(wù)能力大幅提升，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新發(fā)展。在高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、汽車、電力裝備、石化裝備、重型機(jī)械等行業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)設(shè)計(jì)突破。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、人工智能設(shè)計(jì)、生態(tài)設(shè)計(jì)等方面形成一批行業(yè)、國家標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)出一批好用、專業(yè)的設(shè)計(jì)工具。高水平建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，提高工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究能力和公共服務(wù)水平。創(chuàng)建10個左右以設(shè)計(jì)服務(wù)為特色的服務(wù)型制造示范城市，發(fā)展壯大200家以上國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造設(shè)計(jì)創(chuàng)新骨干力量，引領(lǐng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢。推廣工業(yè)設(shè)計(jì)“新工科”教育模式，創(chuàng)新設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方式，創(chuàng)建100個左右制造業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)基地。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　針對制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問題和影響設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，提出5大任務(wù)、13項(xiàng)舉措。一是夯實(shí)制造業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。提出要加大基礎(chǔ)研究力度，開發(fā)先進(jìn)適用的設(shè)計(jì)軟件;二是推動重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)計(jì)突破。提出要補(bǔ)齊裝備制造設(shè)計(jì)短板，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)設(shè)計(jì)水平，大力推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和生態(tài)設(shè)計(jì);三是培育高端制造業(yè)設(shè)計(jì)人才。提出要改革制造業(yè)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)模式，暢通設(shè)計(jì)師人才發(fā)展通道;四是培育壯大設(shè)計(jì)主體。提出要加快培育工業(yè)設(shè)計(jì)骨干力量，促進(jìn)設(shè)計(jì)類中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展;五是構(gòu)建工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提出要健全工業(yè)設(shè)計(jì)研究服務(wù)體系，搭建共創(chuàng)共享的設(shè)計(jì)協(xié)同平臺，強(qiáng)化設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造有利于設(shè)計(jì)發(fā)展的社會氛圍。圍繞各項(xiàng)任務(wù)，《行動計(jì)劃》通過專欄的方式提出了關(guān)鍵設(shè)計(jì)軟件迭代、重點(diǎn)設(shè)計(jì)突破、制造業(yè)設(shè)計(jì)人才培育、中小企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)體系建設(shè)、工業(yè)設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)等6項(xiàng)工程，明確具體要求，增加行動計(jì)劃的可操作性。

　　四、保障措施

　　《行動計(jì)劃》從組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、投融資渠道、政策宣傳等方面提出4項(xiàng)保障措施，確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。在組織協(xié)調(diào)方面，《行動計(jì)劃》提出要建立相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推動的工作機(jī)制。各地相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，部署落實(shí)工作任務(wù)。相關(guān)行業(yè)組織和社會機(jī)構(gòu)要廣泛參與，共同落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)安排。在政策引導(dǎo)方面，《行動計(jì)劃》提出要修訂推動工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的政策，拓展設(shè)計(jì)內(nèi)涵外延。利用相關(guān)部門現(xiàn)有渠道和重大項(xiàng)目，支持制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升。企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，可按國家稅法規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。在投融資渠道方面，《行動計(jì)劃》提出要鼓勵社會資本設(shè)立設(shè)計(jì)類產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵符合條件的設(shè)計(jì)企業(yè)上市融資。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)為設(shè)計(jì)企業(yè)提供個性化服務(wù)，拓寬抵質(zhì)押品范圍。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)擔(dān)保品種，加大對設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目的信用擔(dān)保支持力度。在政策宣傳方面，《行動計(jì)劃》提出要大力宣傳設(shè)計(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀成果、賽事活動、重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)設(shè)計(jì)類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳，提升誠信經(jīng)營意識。不斷擴(kuò)大設(shè)計(jì)創(chuàng)新的社會影響，營造全社會重視設(shè)計(jì)、推動設(shè)計(jì)發(fā)展的良好氛圍。

　　2013-2019年我國工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)模

　　當(dāng)前，工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)不斷發(fā)展。根據(jù)大數(shù)據(jù)分析顯示，2013年我國工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)市場規(guī)模已達(dá)470億元，并呈現(xiàn)逐年高速增長態(tài)勢，截止至2018年我國工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)市場規(guī)模已達(dá)到1556億元左右。2019年我國工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)市場規(guī)模接近2000億元。

　　圖表　2013-2019年我國工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)市場規(guī)模

　　數(shù)據(jù)來源：中投產(chǎn)業(yè)研究院